改革东风起，正是扬帆时。备受关注的高新区事业单位改革动员大会于8月14日召开，此次会议标志着全区人民期盼已久的各项改革正式拉开序幕。会议公布了《大连高新区公益性事业单位优化整合方案》、《大连高新区事业单位改革工作实施方案》和《关于区属事业单位筹备组的情况通报》，对全区事业单位改革进行动员部署。会议要求全区上下要端正对改革的态度，提高对改革的认识，积极做改革的拥护者、实践者，全力推动高新区各项改革取得圆满成功。副市长、区党工委书记、管委会主任靳国卫作动员讲话，区党工委副书记、管委会副主任赵日强主持会议。

高新区事业单位改革，是将原有的76个所属事业单位优化整合为6个公益性事业单位，精简比例达92%。优化整合后的6个公益性事业单位为自主创新示范区推进中心、创新创业创投服务中心、城市建设事务服务中心、社会事务服务中心、党建服务中心（机关综合服务中心）、综合执法中心。优化整合工作将于8月31日前完成领导班子配备、法人注册登记、挂牌成立等工作。

靳国卫在动员讲话中对此次改革的目的和重要意义进行了深入阐述。他说，近些年来，高新区虽然在创新发展上取得了大好局面，与此同时，很多工作也受到了不同程度的制约，发展速度还不够快、发展特色还不够鲜明的问题还比较突出，距离习近平总书记提出的“又高又新”要求、距离市委市政府提出的高新区要在全市发挥创新引领作用的要求、距离高新区在大连和东北创新驱动中应该发挥足够影响力及辐射力的要求都还有很大差距，造成这些的最主要核心因素就是由来已久的体制机制问题。体制机制的落后和板结化，是制约高新区发展的最大障碍，其中最大的问题就是使高新区干部上升的通道被关闭，严重地影响了干部工作积极性和能力的发挥。他指出，再好的规划、再好的工作部署、再好的工作方案，都需要人来完成，如果人的积极性发挥不出来，各项工作就很难达到理想状态。他说，好在我们拥有一支优秀的高素质干部队伍，尽管在干部上升通道被关闭了长达5年之久，高新区仍然保持了较好的发展，在这样的基础上，如果我们在体制机制改革有所突破，相信高新区还会迸发出更大的活力，取得更快的发展。

靳国卫强调，改革体制机制对高新区来讲迫在眉睫，这也是全区人民的热切期待。因此，必须把改革的各项工作做好，让广大人民群众满意。在这场改革中，广大干部是主要推动力量和实践者，必须首先端正对改革的态度，提高对改革的认识，真正做改革的拥护者。省市对改革的部署顺应了国家改革的大势，改革方案的设置是科学的。高新区此次确定的6个公益性事业单位与现有的15个机关部门可以形成有效衔接，加强工作的联动性和配合性。另外，此次改革没有采取“断崖式”的人员调整，只削栽单位不裁员，充分保证了每个员工的利益。同时，随着体制机制改革的进一步完善，我区干部的上升通道也会进一步打开。

靳国卫指出，无论从机关事业单位改革的目的性来看、还是从体制机制调整的科学性来看，甚至从高新区的发展形势和每个干部的发展角度来看，这次改革将使高新区赢得更多发展先机，取得更多发展成果，可以肯定地说，这是一次值得期待的改革，我们没有理由不做改革的推动者和实践者。事业单位改革后，高新区还将马上进行机关改革和园区改革，随着几大改革压茬推进，制约高新区发展的最突出、最核心的问题就可以不断地化解掉。希望每个人都要从高新区发展事业上来看待改革的重要意义，看待对个人发展的重要意义，坚定地支持改革、推动改革、实践改革，在高新区全面改革的大潮中，成就事业，多做贡献，再创辉煌。

靳国卫对完成好此次改革提出五点要求：　

一是必须按时间节点完成好改革各项工作。省市要求此次事业单位改革要在8月31日前完成注册、挂牌、领导班子配备等关键事宜，要求参加此次改革的各分管领导、相关部门和各筹备组工作人员要统筹协调、密切配合、主动作为；工作要有明确的推进方案、时间表和路线图，要不打折扣地与省市同时同步完成好改革第一阶段的各项任务。

二是必须处理好改革与日常工作的关系。改革期间，决不允许出现关门不干活坐等改革的现象，所有参加改革的单位要在积极搞好改革的同时完成好日常工作任务，做到搞改革和抓日常工作两不误，确实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。各单位主要负责人所承担的工作职责、安全职责、稳定职责一样都不能丢，直到原有单位被正式取消职能才能终结，以保证所承担工作与改革后的部门实现无缝衔接。

三是认真做好“三定”工作。定职能 定机构 定编制的“三定方案”是本次事业单位改革的魂，我们必须照此进行改革。本次改革不是部门的简单合并、功能的罗列叠加，而是一次全面的优化整合，有些职能要减，有些职能要转，有些职能要加，高新区确定的6个事业单位就是完全按照大部制的构想优化整合而成的，在职能的确定上要结合“放管服”改革的要求，该减的要减，该转的要转，该加的要加，实现效能最大化。

四是提前统筹做好机关改革和园区改革。事业单位改革只是此次改革的一部分，目前执行方案和推进工作只是临时性的过度。事业单位改革后，紧接着就是机关改革和园区改革。因此，在进行事业单位改革过程中，也要提前统筹协调好机关改革和园区改革，有些工作要想在前面提早着手，使高新区的全面改革形成一盘棋。

五是必须严格执行选人用人纪律。此次事业单位、机关和园区改革中，涉及很多干部岗位的调整。党工委将毫不动摇地按照德才兼备的选人用人标准使用配备干部，坚决遏制选人用人方面的不正之风，坚决防止拉拉扯扯、跑官要跑现象出现，要切实通过营造风清气正的良好政治生态环境来推动此次改革取得圆满成功。

区党工委、管委会班子成员，机关直属事业单位班子成员，各局属事业单位主要领导，街道机关班子成员及所属事业单位主要负责人，新组建事业单位筹备组成员参加会议；市委第六巡察组派员列席会议。

文/杨文书